维稳费用:第一大财政支出

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依据财政部官方网站公布的数据,2018年中央一般公共预算支出103310亿元,中央自己花了3万多亿(中央本级支出32466亿元),7万多亿给了地方(中央对地方税收返还和转移支付收入70344亿元)。公共安全支出近2千亿(1991.10亿),也就是说,在中央财政支出上,维稳费用跟民生支出不相上下。

在中央财政支出上,名义上的民生支出是3千多亿(教育支出1711.22亿、社会保障和就业支出1180.16亿、医疗卫生和计划生育支出209.05)。但这3千多亿中,真正用到民众身上的钱可能还不到2千亿,因为供养教育部门、社保部门、医疗卫生部门和计划生育部门的公务员和官员也要花一大笔钱。

在中央本级支出中,养公务员、维持机关运作花了1千多亿(一般公共服务支出1453.88亿),需要注意的是,这笔费用只用于全国人大、全国政协和国务院的一些部委(如发改委、财政部等),国务院的其他大多部委(如公安部、教育部等)不包括在内。国防费用是1万多亿(国防支出11069.51亿),超过中央本级支出的三分之一。也就是说,在中央财政支出上,国防费用是最大的一笔支出。

今年财政部提交人大审查的《报告》透露:地方一般公共预算本级收入97820亿元,加上中央对地方税收返还和转移支付收入70344亿元、地方财政调入资金400亿元,地方一般公共预算收入总量为168564亿元。地方一般公共预算支出176864亿元,扣除上年使用结转结余及调入资金后增长7.3%。

关于地方一般公共预算支出,在财政部官方网站上,只找到了2016年的,没有找到2017年和2018年的。好在最近几年的数据相差不太大,下面列举的数据都是2016年的数据。养公务员、维持国家机关(主要是地方人大、地方政协等)运转花了1万多亿(一般公共服务支出13581.37亿),约占总支出的十分之一。养公检法花了近1万亿(公共安全支出9290.07亿),也接近总支出的十分之一。

在公共安全支出方面,中央财政支出近2千亿(1991.10亿),地方财政支出近万亿(9290.07亿),总支出是11281.17亿。国防费用主要由中央财政承担,2018年中央财政的国防支出是11069.51亿,2016年地方财政的国防支出是219.87亿,总支出是11289.38亿。也就是说,公共安全支出,与国防支出不相上下。

公检法是主要的维稳部门,实际上除了公检法,其他很多部门也要承担维稳任务,尤其是在地方上,很多基层部门也要承担维稳任务。所以维稳费用,要远远超过公共安全支出,因为公共安全支出只包括供养公检法(公安、武警、法院、司法)的费用,其他部门的维稳费用并没有算在里面。也就是说,维稳费用远远超过了国防费用。

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